Методичний інструментарій управління державними фінансами

Abstract

Метою статті є вдосконалення теоретико-методологічних засад управління державними фінансами за рахунок упорядкування та збагачення методичного інструментарію такого цілеспрямованого впливу. Для її досягнення було визначено змістовне наповнення терміну «механізм управління державними фінансами», який представляє собою систему управління державними фінансами в дії. Це сприяло зосередженню дослідження на одному з елементів системи – управлінській діяльності, яка реалізується за рахунок застосування певних методів та інструментів. Здійснено теоретичне розмежування дефініцій термінів «метод» та «інструмент», що дозволило упорядкувати основні методи та інструменти управління державними фінансами. Автором запропоновано методи поділяти за класичними функціями управління, а інструменти – за складовою державних фінансів. Висловлена думка, що в результаті неефективного управління державними фінансами формується стійка тенденція до наростаючого бюджетного дефіциту, який покривається шляхом емісії та/або державних запозичень. Останні, в сою чергу призводять до формування державного боргу, правильний вибір інструментів управління яким забезпечить його зменшення або контрольоване раціональне зростання. Обґрунтовано необхідність застосування в управлінні державними фінансами сучасних інструментів (наприклад, фінансова логістика, реінжиніринг, бенчмаркінг та ін.), що сприятиме підвищенню ефективності дії механізму такого управління. За рахунок розкриття сутності інноваційних інструментів управління державними фінансами аргументовано їх можливий позитивний вплив на систему такого управління вцілому. Вважається, що використання розвинутого методичного інструментарію в управлінні державними фінансами сприятиме підвищенню рівня задоволення суспільних інтересів.

The aim of the article is to improve the theoretical and methodological bases of public financial management by streamlining and enriching the methodological tools for its purposeful impact. With this regard, there defined the content of the term “mechanism for managing public finances“ as a system of public financial management in operation. This allowed for focusing the research on one of the elements of the system — management activities implemented through the application of certain methods and tools. A theoretical distinction of the terms of “method” and “tool” is carried out, which enabled streamlining the main methods and tools for managing public finances. The author proposes the methods to be grouped by classical functions of management, and tools — in view of the component of public finances. A suggestion is made that as a result of ineffective management of public finances, there formed a stable tendency to increasing budget deficit, which is covered by issuance and / or state borrowings. The latter ones, in turn, lead to the formation of public debt, and the correct choice of management tools will ensure its reduction or controlled rational growth. The necessity of applying modern tools in managing public finances is justified (e.g., financial logistics, reengineering, benchmarking, etc.), which will improve the effectiveness of the management mechanism. Due to the disclosure of the essence of innovative tools for managing public finances, their possible positive impact on the management system as a whole is argued. It is believed that the use of the developed methodological tools in managing public finances will help to improve the level of satisfaction of public interests.