Системний підхід до розвитку державного аудиту в Україні

Abstract

Особливе місце в забезпеченні довіри у відносинах між суспільством та державою належить ефективному громадському контролю за діяльністю органів державного управління, що у більшості розвинутих демократичних країн реалізується у формі державного аудиту. Відтак в даній статті обґрунтовується необхідність застосування системного підходу до розвитку державного аудиту в Україні. Зокрема, здійснено аналіз результатів діяльності Рахункової палати України за останнє десятиріччя. Подано класифікацію типових порушень, що виявляються Рахунковою палатою України та оцінено динаміку їх структури. Доведено, що основною причиною низької ефективності чинної системи контролю, фрагментарності та недостатньої результативності проведених реформ є відсутність єдиної концепції розвитку системи контролю державних фінансів. На думку автора, одним із шляхів підвищення ефективності системи державного контролю в Україні є впровадження та стандартизація державного аудиту за міжнародними вимогами. На основі застосування системного підходу до дослідження розвитку державного аудиту визначено три блоки проблем у сфері державного аудиту: теоретичні, методологічні та організаційно-правові, а також означено шляхи їх вирішення.

Особое место в обеспечении доверия в отношениях между обществом и государством принадлежит эффективному общественному контролю за деятельностью органов государственного управления, что в большинстве развитых демократических стран реализуется в форме государственного аудита. Поэтому в данной статье обосновывается необходимость применения системного подхода к развитию государственного аудита в Украине. В частности, осуществлен анализ результатов деятельности Счетной палаты Украины за последнее десятилетие. Представлена классификация типичных нарушений, выявляемых Счетной палатой Украины и оценено динамику их структуры. Доказано, что основной причиной низкой эффективности действующей системы контроля, фрагментарности и недостаточной результативности проводимых реформ является отсутствие единой концепции развития системы контроля государственных финансов. По мнению автора, одним из путей повышения эффективности системы государственного контроля в Украине является внедрение и стандартизация государственного аудита по международным требованиям. На основе применения системного подхода к исследованию развития государственного аудита определены три блока проблем в сфере государственного аудита: теоретические, методологические и организационно-правовые, а также намечены пути их решения.

Special place in ensuring trust in the relationship between the state and society belongs to effective public control over government bodies which in most developed democratic countries is realized in the form of the state audit. Thus, this article grounds the need for a systematic approach to the development of public audit in Ukraine. In particular, the analysis of the Accounting Chamber of Ukraine’s operation results for the last decade has been done. The classification of typical violations revealed by the Accounting Chamber of Ukraine has been proposed and their structure dynamics estimated. It has been proved that the main reason for existing control system low efficiency, fragmentation and insufficient effectiveness of the reforms is the lack of the unified concept of the state finance control system development. According to the author, one of the ways of improving the state control system efficiency in Ukraine is the implementation and standardization of the state audit in compliance with the international requirements. Based on the systematic approach to the study of the state audit development study, three sets of problems in the field of public audit have been identified: theoretical, methodological and organizational & legal, the ways for their solutions have been proposed.