Податкова політика в сфері використання природно-ресурсного потенціалу України

Abstract

Дисертаційна робота присвячена обґрунтуванню та розробленню теоретико-методичних положень та практичних рекомендацій до удосконалення податкової політики в сфері використання природно-ресурсного потенціалу України. Проаналізовано сутність наступних дефініцій: «податкова політика в сфері використання природно-ресурсного потенціалу», «природно-ресурсні платежі», «фіскальна ефективність податкової політики», «екологічна ефективність». Досліджено методичні підходи до оцінювання ефективності податкової політики в сфері використання природно-ресурсного потенціалу. Здійснено оцінювання фіскальної ефективності податкової політики в сфері використання природно-ресурсного потенціалу України та ефективності податкової політики в сфері використання природно-ресурсного потенціалу за екологічною складовою. Виявлено основні тенденції фінансування еколого-економічного розвитку країни за рахунок надходжень від природно-ресурсних платежів. Розроблено напрямки удосконалення податкової політики в сфері використання природно-ресурсного потенціалу України. Запропоновано наукові положення щодо використання рентного підходу як основи розрахунку природно-ресурсних платежів, що дозволяють враховувати специфіку використання природних ресурсів та характер забруднення навколишнього природного середовища. Запропоновано науково-методичний підхід до прогнозування рівня ефективності податкової політики в сфері використання природно-ресурсного потенціалу за екологічною складовою.

В диссертации обоснованы и разработаны теоретико-методические положения и практические рекомендации по совершенствованию налоговой политики в сфере использования природно-ресурсного потенциала Украины. Проанализирована сущность следующих дефиниций: «налоговая политика в сфере использования природно-ресурсного потенциала», «природно-ресурсные платежи», «фискальная эффективность налоговой политики». В работе предложено дополнить существующие принципы формирования налоговой политики принципом экологической эффективности, который предполагает, что налоговая система должна обеспечивать поступления природно-ресурсных платежей в достаточном размере для финансирования мероприятий по охране и воспроизводству природно-ресурсного потенциала и повышать уровень экологической безопасности. Осуществлен анализ проведения эко-налоговой реформы развитыми странами. Выявлено, что эко-налоговую реформу характеризует широкомасштабность, которая проявляется в переносе налогового бремени с налогов на труд и капитал на налоги, связанные с использованием природно-ресурсного потенциала; стимулировании использования ресурсосберегающих технологий, которые повышают инвестиционную привлекательность экономики стран; финансировании за счет средств, полученных от природно-ресурсных платежей, мероприятий по повышению образования населения. В работе предложены методические подходы к оценке эффективности налоговой политики в сфере использования природно-ресурсного потенциала, а именно: функциональный подход и подход, основанный на использовании природно-продуктовой вертикали. Осуществлена оценка фискальной эффективности налоговой политики в сфере использования природно-ресурсного потенциала и эффективности налоговой политики в сфере использования природно-ресурсного потенциала по экологической составляющей Украины. Выявлены основные тенденции финансирования эколого-экономического развития страны за счет поступлений от природно-ресурсных платежей. Сформулированы основные цели и задачи налоговой политики в сфере использования природно-ресурсного потенциала. Предложены направления совершенствования налоговой политики с учетом стадий природно-продуктовой вертикали: перенос налогового бремени с налогов на труд и капитал на налоги, связанные с использованием природно-ресурсного потенциала; научное обоснование размера ставок природно-ресурсных платежей и совершенствование методики расчета природно-ресурсных платежей; изменение порядка распределения между бюджетами поступлений от природно-ресурсных платежей; введение утилизационного сбора в пределах экологического налога для неэкологических товаров, а также льгот для предприятий, осуществляющих сбор отработанных неэкологических товаров. В роботе предложены научные положения по использованию рентного подхода как основы формирования природно-ресурсных платежей, которые позволяют учитывать специфику использования природных ресурсов и характер загрязнения окружающей природной среды. Это позволит эффективно использовать природные ресурсы, а также составляет основы обоснованного определения платежей за использование природно-ресурсного потенциала. Предложен научно-методический подход к прогнозированию эффективности налоговой политики в сфере использования природно-ресурсного потенциала по экологической составляющей.

The dissertation is devoted to the development and substantiation of theoretical and methodological positions and the development of practical recommendations for improving tax policy in sphere of use natural resource potential of Ukraine. The essence of these definitions is analyzed, such as: «tax policy in sphere of use natural resource potential», «natural resource payments», «fiscal effectiveness of tax policy», «eco-efficiency» is analyzed. The methodological approaches to evaluating the efficiency of tax policy in the area of natural resource potential is investigated. Evaluation of the efficiency of fiscal tax policy in the sphere of use natural resource potential of Ukraine and the efficiency of tax policy in the sphere of use natural resource potential of the environmental component are implemented. Financial support for environmental and economic development is analyzed. Directions of improvement tax policy in the sphere of use natural resource potential of Ukraine are developed. The scientific and methodological provisions for the use of rental approach as the basis for calculating natural resource payments to take account of the specific use of natural resources and nature of environmental pollution are offered. The scientific and methodical approach to predicting the efficiency tax policy in the sphere of use natural resource potential of the environmental component is proposed.