Механізм майнового оподаткування в Україні

Abstract

Дисертаційна робота присвячена дослідженню функціонування механізму майнового оподаткування в Україні. Визначено, що, незважаючи на чисельні наукові доробки у сфері майнового оподаткування, існують певні розбіжності у понятійному апараті. Запропоновано визначення дефініцій «майно» і «нерухомість» як об’єкта оподаткування; «механізм майнового оподаткування», який представляє собою сукупність методів, прийомів, важелів, організаційно-інформаційного та законодавчого забезпечення, спрямованих на виконання завдань податкової політики у сфері майнового оподаткування; введено поняття «соціальна норма житлової нерухомості». Проведений аналіз функціонування механізму майнового оподаткування в Україні показав його неефективність, а роль майнових податків у надходженнях до бюджету – незначною. Узагальнення наукових доробок у сфері майнового оподаткування, закордонного досвіду дозволило запропонувати концептуальні положення щодо вдосконалення механізму майнового оподаткування в Україні, а саме: розширення кола платників та об’єктів нерухомого майна; розширення кола об’єктів рухомого майна та введення у транспортний податок екологічної складової; у якості бази оподаткування доцільним є використання ринкової вартості об’єкту житлової і нежитлової нерухомості; створення Департаменту оцінки земель, житлової та нежитлової нерухомості для забезпечення ефективного функціонування механізму майнового оподаткування. Запропоновано методичні рекомендації з моделювання надходжень від майнових податків до бюджету, які дозволяють оцінити вплив низки чинників.

Диссертационная работа посвящена исследованию функционирования механизма имущественного налогообложения в Украине. Определено, что, несмотря на большое количество исследований в сфере имущественного налогообложения, существуют определенные расхождения в понятийном аппарате. Предложено определение дефиниций: «имущество» как объект налогообложения, под которым следует понимать материальные ценности, характеризующиеся признаками: стоимостной оценкой; принадлежностью на праве собственности одному или нескольким лицам; их использование приносит или потенциально может приносить доход или экономическую выгоду; «недвижимость» как объект налогообложения, представляющую собой единство земли и расположенных на ней зданий, сооружений, помещений и другого недвижимого имущества; «механизм имущественного налогообложения», который представляет собой совокупность методов, приемов, рычагов, организационно-информационного и законодательного обеспечения и направлен на выполнение заданий налоговой политики в сфере имущественного налогообложения. Такое понимание позволяет целенаправленно использовать составляющие механизма имущественного налогообложения для повышения эффективности его функционирования; введено понятие «социальная норма жилой недвижимости», под которой понимается законодательно установленная максимальная норма жилья (кв. м) на один объект жилой недвижимости, обеспечивающая нормальные условия проживания владельца. Проведенный анализ функционирования механизма имущественного налогообложения в Украине показал его неэффективность, а роль имущественных налогов в поступлениях в бюджет – незначительной. Обобщение научных разработок в сфере имущественного налогообложения, зарубежного опыта позволило предложить концептуальные положения совершенствования механизма имущественного налогообложения в Украине, а именно: расширение круга плательщиков и объектов недвижимого имущества; расширение круга объектов движимого имущества и введения в транспортный налог экологической составляющей; в качестве базы налогообложения целесообразным является использование рыночной стоимости объекта жилой и нежилой (коммерческой) недвижимости; создание департамента «Оценки земель, жилой и нежилой недвижимости» для обеспечения эффективного функционирования механизма имущественного налогообложения. Предложены методические рекомендации по моделированию поступлений от имущественных налогов в бюджет, которые позволяют оценить влияние ряда факторов.

The dissertation work is sanctified to the research of functioning of the mechanism of the property taxation in Ukraine. Certainly, that without regard to the numeral scientific revisions in the field of the property taxation, there are certain divergences in a concept vehicle. Determination of the definitions the «property» and the real «estate» is offered as an object of the taxation; «the mechanism of the property taxation», that is totality of methods, receptions, levers, organizationally-informative and legislative providing, that is sent to implementation of the tasks of the tax policy in the field of the property taxation; a concept «the social norm of the housing real estate» is entered. The conducted analysis of the functioning of the mechanism of the property taxation in Ukraine demonstrated its inefficiency, and the role of the property taxes in receivables in a budget - insignificant. The generalization of the scientific revisions in the field of the property taxation with the foreign experience allowed to offer conceptual positions in the relation to perfection of the mechanism of the property taxation in Ukraine, namely: the expansion of the circle of taxpayers and the objects of the real estate; the expansion of circle of objects of the personal chattels and introduction to the transport tax of ecological constituent; the use of market value of object of the housing and unoccupied real estate is appropriated in quality of the base of a taxation expedient; the creation of the department of «Estimation of earth, housing and unoccupied the real estate» is for providing of the effective functioning of the mechanism of a property taxation. Methodical recommendations are offered from the design of receivables from the property taxes in a budget, that allow to estimate the influence of row of factors.