Система адміністрування митних платежів в умовах інтеграційних процесів

Abstract

Представлено комплексне дослідження теоретичних основ функціонування системи адміністрування митних платежів на відповідність ознакам класичної системи. Визначено її сутність, специфіку, цілісність елементів, функції, принципи, методи, механізм адміністрування в умовах інтеграційних процесів. Запропоновано дефініцію “системи адміністрування митних платежів” як економічної, юрисдикційної, організаційної, інституційної категорії. Формалізовано періодизацію основних етапів митно-податкового адміністрування за часів незалежності України; узагальнено міжнародний досвід адміністрування митних платежів для адаптації в українські реалії, запропоновано архітектоніку інституційної організації. Розроблено практичні рекомендації, методичні підходи до оцінювання показників ефективності адміністрування для прогнозування залучення додаткових коштів до державного бюджету.

В диссертации представлены результаты исследования теоретических основ и практических проблем функционирования и развития рискоориентированной системы с целью повышения ее эффективности. Осуществлен анализ соответствия системы администрирования основным классическим принципам системности. Определена сущность и специфика ее фундаментальных составляющих: субъектов, объекта, предмета, контрольных действий администраторов, как целостного образования, раскрыты функции, принципы, методы, механизм администрирования с целью мобилизации таможенных платежей в Государственный бюджет Украины. В процессе исследования предложено расширить дефиницию “системы администрирования таможенных платежей” в значении экономической, правовой, организационной, институциональной категории. Подчеркнуто, что особенностью системы администрирования является наличие прочных взаимозависимых внутренних связей между ее элементами в вопросах взимания пошлины, акцизного налога и налога на добавленную стоимость при перемещении товаров через таможенную территорию Украины. Для обобщения закономерностей в развитии институциональной доминанты администрирования таможенных платежей в условиях интеграционных процессов уточнена система категорий институционализма для таможенных органов. Проведен обзор исследований администраторов системы как экономического института. Рассмотрено институционально-организационное обеспечение функционирования системы администрирования. В ходе исследования проблемных вопросов администрирования и проведенного анализа 20-летней истории формирования таможенной службы предложена периодизация основных этапов институционализации налогово-таможенного администрирования. Раскрыто содержание составляющих таможенных платежей как объекта системы администрирования. Таможенные платежи, которые представляют собой одностороннее движение стоимости и, следовательно, в обязательном порядке контролируются государством, обуславливают сложный комплекс взаимоотношений между субъектами системы. Отмечено, что за последние 20 лет жесткий государственный контроль ориентирован на создание благоприятного инвестиционного климата в стране, условий доверия, взаимопонимания, оказания помощи подконтрольным субъектам. Минимизируются расходы их времени в общении с администраторами, что благоприятно влияет на развитие основной хозяйственной деятельности. В процессе исследования обобщён и систематизирован опыт институциональной организации системы администрирования таможенных платежей и налогов зарубежных государств с учетом адаптации в украинскую практику. Предложена архитектоника институциональной организации системы администрирования таможенных платежей с учетом требований международных экономических объединений. Раскрыты особенности существующего и действующего механизма администрирования таможенных платежей в Украине. Особое внимание уделено мониторингу показателей, используемых для экономико-математических расчетов при оценивании эффективности функционирования системы администрирования, прогнозировании ожидаемых поступлений в государственный бюджет от таможенных платежей. Даны методические рекомендации по расчету индикаторов эффективности системы администрирования таможенных платежей с целью ее модернизации. На основе эмпирических расчетов построена адекватная эконометрическая модель, позволяющая прогнозировать влияние институциональных изменений в системе администрирования на внешнеторговую активность импортеров, и, как следствие, на доходы государственного бюджета. Представлены концептуальные положения модернизации системы администрирования таможенных платежей как основного инструмента актуализации национальной системы администрирования. На основе результатов диссертации обосновываются факторы и пути преодоления возможных рисков в процессе администрирования таможенных платежей. Актуализируется задача исследования социально-экономических последствий модернизации системы администрирования таможенных платежей. Основные результаты работы апробированы и внедрены в практику. В перспективе это позволит повысить эффективность администрирования таможенных платежей в условиях модернизированной национальной структуры таможенных и налоговых органов.

The analysis of accordance administration of customs duties to the main classical principles of the system is made in this dissertation. Essence and specific of fundamental system’s elements are certain with determination and some functions, principles, methods, mechanism of administrations are described in it to provide realizations of tax and customs state’s politics for mobilization of customs duties to state budget of Ukraine in integrations processes. The author offered a division into periods of administration system of customs duties for generalization of development institutional dominants of customs administration. Practical recommendations, methodical approaches are used in determinations efficiency’s indexes of administration of customs duties, to provide a plentitude commodities’ while moving through the customs border of Ukraine and to bring sums to the state budget.