Перспективи розвитку Рахункової палати України як вищого органу державного аудиту

Abstract

У статті проведено функціональну оцінку діяльності Рахункової палати України та визначено перспективи її розвитку як вищого органу державного аудиту з урахуванням вимог Міжнародних стандартів вищих органів державного аудиту (ISSAI). Проаналізовано функціонування Рахункової палати за такими параметрами, як незалежність, статус, взаємовідносини з парламентом і урядом, масштаб повноважень, організаційна структура та персонал, стандарти діяльності, гласність. Завдання сучасного вищого органу державного аудиту передбачають проведення аудитів ефективності досягнення стратегічних цілей розвитку країни, удосконалення методології державного аудиту, опанування новітніх методик аудитів, заходи з протидії корупції та відмиванню доходів, отриманих злочинним шляхом. Для забезпечення відповідності вимогам Лімської дек¬ларації необхідно розширити сферу повноважень Рахункової палати стосовно аудиту місцевих бюджетів, оцінювання якості надання послуг населенню, аудиту ефективності державних капітальних вкладень і проектів у галузі високих технологій та інновацій, проведеної приватизації тощо. Нерозвинута організаційна структура не лише перешкоджає належному виконанню покладених функцій, а й гальмує розвиток Рахункової палати. Обґрунтовано необхідність приведення методичного забезпечення діяльності Рахункової палати у відповідність з оновленими вимогами стандартів ISSAI. Для того щоб розширити підтримку Рахункової палати в суспільстві, потрібно розробити систему оцінювання якості державного аудиту, проводити зовнішній аудит палати та запровадити реальні механізми реагування на виявлені нею порушення.

В публикации проведена функциональная оценка деятельности Счетной палаты Украины и определены перспективы ее развития как высшего органа государственного аудита с учетом требований Международных стандартов высших органов государственного аудита (ISSAI). Проанализировано функционирование Счетной палаты по таким параметрам, как независимость, статус, взаимоотношения с парламентом и правительством, масштаб полномочий, организационная структура и персонал, стандарты деятельности, гласность. Отмечено, что роль современного высшего органа государственного аудита предусматривает проведение аудитов эффективности достижения стратегических целей развития страны, совершенствование методологии государственного аудита, освоение новейших методик аудита, меры по противодействию коррупции и отмыванию доходов, полученных преступным путем. Установлено, что для обеспечения соответствия требованиям Лимской декларации необходимо расширить сферу полномочий Счетной палаты по аудиту местных бюджетов, оценке качества предоставления услуг населению, аудита эффективности государственных капитальных вложений и проектов в области высоких технологий и инноваций, проведенной приватизации и т.д. Отмечено, что неразвитая организационная структура не только не позволяет полноценно выполнять возложенные на Счетную палату функции, но и тормозит ее развитие в будущем. Обоснована необходимость приведения методического обеспечения деятельности Счетной палаты в соответствие с обновленными требованиями стандартов ISSAI. Для расширения поддержки Счетной палаты в украинском обществе требуется разработка системы оценки качества государственного аудита, проведение внешнего аудита палаты и внедрение реальных механизмов реагирования на выявленные нарушения.

The publication conducted a functional assessment of the Accounting Chamber of Ukraine and the prospects of its development are defined as the supreme institution of state audit with the requirements of International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI). Analyze the functioning of the Accounts Chamber of parameters such as independence, status, relations with parliament and the government, the scope of authority, organizational structure and staff, standards of activity, transparency. It was noted that the role of modern supreme institution of state audit involves performing audit work to achieve the strategic goals of the country, the improvement of public audit methodology, the development of new methods of audit, measures to fight against corruption and laundering of the proceeds of crime. It was found that in order to meet the requirements of the Lima Declaration is necessary to expand the powers of the Accounts Chamber of the audit of local budgets, assessing the quality of public service delivery, efficiency audit of the state capital investments and projects in the field of high technology and innovation, the privatization, etc. Noted that the undeveloped organizational structure of the Accounting Chamber not only allows it’s to fully carry out its functions, but also inhibits its development in the future. It’s necessary of bringing methodological support of the Chamber in accordance with the updated requirements of the standards ISSAI. To increase support for the Chamber of Accounts in Ukrainian society requires the development of quality assessment of the state audit, external audit and implementation of real mechanisms for responding to identified violations.