Micro business participation in government procurement: ProZorro experience

Abstract

Purpose. Analysis the dynamics of micro businesses participation in public procurement in Ukraine in 2017-2018 made via Ukrainian online public procurement system ProZorro. Methodology. The results are obtained by applying general scientific and specialized research methods (comparison, generalization, typology, abstraction, correlation analysis) as well as systematic and logical approaches related to implementation of public procurement theory to practice. Results. The analysis proved that private entrepreneurs are active participants of public procurement system in Ukraine. The main results of their activity at the ProZorro system during 2018 are following: (1) the average sum of tenders with private entrepreneurs’ participation significantly increased; (2) tenders, where private entrepreneurs took part, had a higher level of competition than for the public procurement system as a whole; (3) private entrepreneurs’ participation in competitive negotiation procedures for defense needs has increased considerably by parameter of expected value. The analysis of territorial localization of private entrepreneurs’ activities did not reveal any significant dependence between the economic "power" of the region (namely, the level of the regional domestic product) and the private entrepreneurs' activity in the main procurement procedures organized by local authorities as it stated for 2017. The participation of private entrepreneurs in procurement procedures organized at their local (regional) level has significantly decreased for most regions of Ukraine. Originality. This research provides empirical evidence of the level of participation of micro businesses in public procurement on the base of the ProZorro professional analytics module which is an online instrument for aggregation, sorting and other processing of machine-readable data on public procurement in Ukraine. Practical value. Research results can be used by government authorities for developing the strategy for engagement of private entrepreneurs to public procurement as well as for adjusting the practice of using the public procurement system for their effective participation.

Мета. Аналіз динаміки участі підприємств мікробізнесу в державних закупівлях в Україні за 2017-2018 роки за допомогою професійного модуля аналітики системи державних закупівель ProZorro. Методика. Результати отримані шляхом застосування загальнонаукових та спеціалізованих методів дослідження (порівняння, узагальнення, типологія, абстракція, кореляційний аналіз), а також систематичних і логічних підходів, пов'язаних з впровадженням теорії державних закупівель в практичну діяльність підприємств. Результати. Було виявлено, що приватні підприємці є повноцінними учасниками системи публічних закупівель в Україні при значному зростанні середньої суми тендерів, в яких вони брали участь. Державні закупівлі, в яких брали участь приватні підприємці, мали більш високий рівень конкуренції, ніж в цілому по системі державних закупівель. У вартісному виразі значно підвищилась участь приватних підприємців в конкурентних переговорних процедурах для потреб оборони. Дослідження територіальної локалізації не виявило залежності активності приватних підприємців, що зареєстровано в конкретному регіоні, в основних процедурах закупівлі від показників економічної та демографічної розвиненості регіонів-організаторів цих процедур. Участь приватних підприємців в процедурах закупівлі, що організовані на їх місцевому (регіональному) рівні, значно знизилась в більшості регіонів України. Наукова новизна. Дане дослідження надає емпіричні дані про рівень участі мікропідприємств в державних закупівлях в Україні на основі модуля професійної аналітики ProZorro, який є онлайн-інструментом для агрегування, сортування та обробки даних про державні закупівлі в Україні. Практична значимість. Результати дослідження можуть бути використані державними організаціями для розробки стратегії активізації залучення приватних підприємців до публічних закупівель, а також для коригування практики використання системи державних закупівель з метою підвищення її ефективності.