Тарифне регулювання та концептуалізація розвитку сфери житлово-комунального господарства

Abstract

В цій статті автором виокремлюються дві сфери: комунальних послуг і житлово-комунальних послуг, виходячи з моделей ринків існування підприємств і суб'єкта, що встановлює тарифи. Автор відносить до житлово-комунальної сфери: прибирання прибудинкової території, ремонт покрівлі, ліфтів, вивіз сміття тощо. Ця сфера має функціонувати в умовах конкурентного середовища, на якому жителі можуть самі обирати того, хто надаватиме їм послуги. Натомість в Україні житлово-комунальна сфера штучно монополізована. Тарифи на ці послуги встановлюються органами місцевого самоврядування, виходячи з встановлених державних норм та нормативів. Розглянуті чинні тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій по базових підприємствах України, рівень відшкодування затвердженими тарифами фактичної собі вартості. Встановлено, що тарифи досі в повному обсязі не покривають витрат з надання житлово-комунальних послуг та регулюються. Тарифи суттєво диференційовані за територіями. Розкриті проблеми тарифного регулювання та стану житлово-комунального господарства надали можливість автору розробити пріоритети тарифного регулювання сфери житлово-комунального господарства та концептуальні положення розвитку зазначеної сфери. Автором сформульовані основні напрями концепції: створення конкурентних умов існування підприємств житлово-комунальної сфери; залучення жителів територіальних громад до вирішення житлово-комунальних проблем. Розроблена концепція розвитку сфери житлово-комунального господарства дозволить ефективно виробляти суспільні блага за рахунок платежів комунального характеру, вирішувати житлово-комунальні проблеми, додатково залучати фінансові ресурси жителів територіальних громад та юридичних осіб з метою надання суспільних благ.

В этой статье автором выделяются две сферы: коммунальных услуг и жилищно-коммунальных услуг, исходя из моделей рынков существования предприятий и субъекта, который устанавливает тарифы. Автор относит к жилищно-коммунальной сфере: уборкe придомовой территории, ремонт кровли, лифтов, вывез мусора и тому подобное. Эта сфера должна функционировать в условиях конкурентной среды, где жители могут сами избирать того, кто будет предоставлять им услуги. Однако в Украине жилищно-коммунальная сфера искусственно монополизирована. Тарифы на эти услуги устанавливаются органами местного самоуправления, исходя из установленных государственных норм и нормативов. Рассмотрены действующие тарифы на услуги по содержанию зданий и сооружений и придомовых территорий по базовым предприятиям Украины, уровень возмещения утвержденными тарифами фактической себе стоимости. Установлено, что тарифы до сих пор в полном объеме не покрывают расходы по предоставлению жилищно-коммунальных услуг и регулируются. Тарифы существенно дифференцированы по территориям. Раскрытые проблемы тарифного регулирования и состояния жилищно-коммунального хозяйства предоставили возможность автору разработать приоритеты тарифного регулигования сферы жилищно-коммунального хозяйства и концептуальные положения развития отмеченной сферы. Автором сформулированы основные направления концепции: создание конкурентных условий существования предприятий жилищно-коммунальной сферы; привлечение жителей территориальных общин к решению жилищно-коммунальных проблем. Разработанная концепция развития сферы жилищно-коммунального хозяйства позволит эффективно производить общественные блага за счет платежей коммунального характера, разрешать жилищно-коммунальные проблемы, дополнительно привлекать финансовые ресурсы жителей территориальных общин и юридических лиц с целью предоставления общественных благ.

В этой статье автором выделяются две сферы: коммунальных услуг и жилищно-коммунальных услуг, исходя из моделей рынков существования предприятий и субъекта, который устанавливает тарифы. Автор относит к жилищно-коммунальной сфере: уборкe придомовой территории, ремонт кровли, лифтов, вывез мусора и тому подобное. Эта сфера должна функционировать в условиях конкурентной среды, где жители могут сами избирать того, кто будет предоставлять им услуги. Однако в Украине жилищно-коммунальная сфера искусственно монополизирована. Тарифы на эти услуги устанавливаются органами местного самоуправления, исходя из установленных государственных норм и нормативов. Рассмотрены действующие тарифы на услуги по содержанию зданий и сооружений и придомовых территорий по базовым предприятиям Украины, уровень возмещения утвержденными тарифами фактической себе стоимости. Установлено, что тарифы до сих пор в полном объеме не покрывают расходы по предоставлению жилищно-коммунальных услуг и регулируются. Тарифы существенно дифференцированы по территориям. Раскрытые проблемы тарифного регулирования и состояния жилищно-коммунального хозяйства предоставили возможность автору разработать приоритеты тарифного регулигования сферы жилищно-коммунального хозяйства и концептуальные положения развития отмеченной сферы. Автором сформулированы основные направления концепции: создание конкурентных условий существования предприятий жилищно-коммунальной сферы; привлечение жителей территориальных общин к решению жилищно-коммунальных проблем. Разработанная концепция развития сферы жилищно-коммунального хозяйства позволит эффективно производить общественные блага за счет платежей коммунального характера, разрешать жилищно-коммунальные проблемы, дополнительно привлекать финансовые ресурсы жителей территориальных общин и юридических лиц с целью предоставления общественных благ.

In this article the author identifies two areas: utilities, housing and communal services, based on models of markets the existence of enterprises and the subject, which establishes the tariffs. The author relates to the housing sector: cleaning of territory, repair of the roof, the elevators, took out garbage, and the like. This area must function in a competitive environment, where people can decide to elect the one who will provide them with services. However, in Ukraine housing sector artificially monopolized. The rates for these services are set by local governments, based on established state rules and regulations. Reviewed tariffs for services in content of houses and constructions and house adjoining territories for the basic enterprises of Ukraine, the level of reimbursement approved rates actual cost itself. It is established that the tariffs are still not fully cover the costs for the provision of utility services and regulated. Tariffs are essentially differentiated by territory. Open problems of tariff regulation and the state of the housing and utilities sector provided an opportunity for the author to develop priorities regulirovaniya tariff of housing, utilities and conceptual provisions of development of the marked areas. The author formulates the main directions of the concept: to create competitive conditions for the existence of the enterprises of housing and communal services; the involvement of residents of the territorial communities in the decision housing-municipal problems. The concept of development of sphere of housing and communal services will allow to efficiently produce public goods charges, the communal nature, to resolve housing and communal issues, to attract additional financial resources residents of territorial communities and legal entities to provide public goods.