Фінансові ресурси органів місцевого самоврядування в умовах децентралізації

Abstract

Дисертацію присвячено поглибленню теоретико-методичних засад і розробленню науково-прикладних рекомендацій щодо розширення фінансових можливостей органів місцевого самоврядування з метою зміцнення їхньої фінансової самостійності в умовах децентралізації. У першому розділі дисертаційної роботи розкрито сутність та необхідність фінансової децентралізації. Визначено взаємозалежність складників фінансової децентралізації та їхні фундаментальні характеристики, зокрема те, що фінансова децентралізації відноситься до економічної децентралізації та включає у себе бюджетну (фіскальну або податкову) децентралізацію і є найбільш комплексним та прозорим типом, оскільки пов’язана як із бюджетними відносинами, так і безпосередньо з оподаткуванням. Доведено, що фінансова децентралізація має бути організована на принципах справедливості, гнучкості, стійкості та нарощування потенціалу. Визначено суть дефініції «фінансові ресурси органів місцевого самоврядування», що ґрунтується на витоках розподільчої та фондової концепцій, а саме, як сукупності грошових коштів, що формуються у процесі розподілу та перерозподілу валового внутрішнього продукту у відповідних фондах, сформованих органами місцевого самоврядування, та спрямовуються на створення суспільних благ. Доведено, що поняття «фінансові ресурси органів місцевого самоврядування», зважаючи на ринкову концепцію фінансів, полягає у його нерозривному зв’язку з територіальними основами місцевого самоврядування.

The dissertation is devoted to the deepening of the theoretical and methodological foundations and the development of scientific and practical recommendations for expanding the financial capabilities of local self-government bodies in order to strengthen their financial independence in conditions of decentralization. The first chapter of the thesis reveals the essence and necessity of financial decentralization. The interdependence of the components of financial decentralization and their fundamental characteristics are determined, in particular, the fact that financial decentralization refers to economic decentralization and includes budgetary (fiscal or tax) decentralization and is the most comprehensive and transparent type, since it is related to both budgetary relations and taxation. It is proved that financial decentralization should be organized on the principles of equity, flexibility, sustainability, accountability and the principle of capacity building. The article defines the essence of the definition of «financial resources of local self-government bodies», which is based on the origins of the distribution and fund concepts, namely, as an aggregate of funds formed in the process of distribution and redistribution of gross domestic product in the relevant funds formed by local self-government bodies and directed to the creation of public goods. It is proved that the concept of financial resources of local self-government bodies, given the market concept of finance, is inextricably linked to the territorial basis of local self-government.